Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Постачання теплової енергії (ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’яза

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ

для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель

згідно з підпунктом 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178

Найменування замовника: Квасилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Рівненської міської ради.

Предмет закупівлі: Постачання теплової енергії (ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція).

Підстава для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель:  згідно з абз.3 пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 (далі - Особливості), роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: У замовника є необхідність провести закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон). Порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі — Особливості).

Існує потреба у здійсненні закупівлі з Постачання теплової енергії на суму 853265,30 грн. від січня 2024 року.

Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Враховуючи те, що відповідно до Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 року № 1682-III (зі змінами), ринок централізованого постачання теплової енергії є сферою діяльності суб’єкта природних монополій. Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України Зведеного переліку  природних монополій.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природніх монополій.

Згідно з реєстром суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення (відомості офіційного веб-сайту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (https://www.nerc.gov.ua), який ведеться Антимонопольним комітетом України (https://amcu.gov.ua), станом на 31.12.2023р. Комунальне підприємство «Квасилівтеплоенерго» Рівненської міської ради (код ЄДРПОУ 30547471) включене до зведеного переліку суб’єктів природних монополій (за № 55), які забезпечують транспортування теплової енергії магістральними та місцевими  (розподільчими) тепловими мережами на території Рівненської області.

Теплова мережа замовника підключена до теплової мережі КП «Квасилівтеплоенерго» Рівненської міської ради, яка має технічну та технологічну можливість здійснювати транспортування теплової енергії в межах заявленого ринку теплопостачання території смт.Квасилів. Комунальне підприємство «Квасилівтеплоенерго» Рівненської міської ради при наданні послуг з постачання теплової енергії є єдиним суб’єктом господарювання, оскільки займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії у територіальних межах смт. Квасилів Рівненського району Рівненської області (в межах території, на якій розташовані діючі мережі). Технічна можливість отримання послуг з теплопостачання від інших постачальників відсутня.

Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі послуги з постачання теплової енергії, єдиний можливий постачальник – це природній монополіст КП «Квасилівтеплоенерго» Рівненської міської ради.

Отже, за відсутності конкуренції, в тому числі з технічних причин, відсутня можливість здійснення закупівлі послуг з постачання теплової енергії для потреб Квасилівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Рівненської міської ради в інших організацій. Тому, договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії може бути укладено лише з одним постачальником, а саме з КП «Квасилівтеплоенерго» Рівненської міської ради (код ЄДРПОУ 30547471).

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку, а саме абз.3 пп. 5 п. 13 Особливостей.

З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування закупівлі».